Podejmując zdecydowane działania w sprawie imigracji, Donald Trump podpisał w poniedziałek zarządzenie mające na celu położenie kresu obywatelstwu wynikającemu z pierworodztwa w przypadku niektórych dzieci urodzonych w Stanach Zjednoczonych.
Akcja ta podważa głęboko zakorzenioną amerykańską zasadę: prawo do obywatelstwa z urodzenia, niezależnie od pochodzenia. Krytycy ostrzegają, że taka polityka może stworzyć trwałą podklasę, nieproporcjonalnie wpływając na społeczności kolorowe.
Oczekuje się, że zarządzenie wykonawcze stanie przed wyzwaniami prawnymi, ponieważ organizacje praw obywatelskich twierdzą, że jest sprzeczne z konstytucją i ponad stuletnim precedensem prawnym.
Oto szczegóły obywatelstwa na mocy pierworodztwa i implikacje tego kontrowersyjnego nakazu:
Co to jest obywatelstwo z urodzenia?
Obywatelstwo z tytułu urodzenia to zasada prawna jus soli, czyli „prawa ziemi”, która przyznaje obywatelstwo prawie wszystkim osobom urodzonym na ziemi amerykańskiej.
Podstawa prawna obywatelstwa z tytułu urodzenia
Zasada ius soli ma swoje korzenie w angielskim prawie zwyczajowym, które uznaje każdą osobę urodzoną na danym terytorium za podmiot naturalny.
W Stanach Zjednoczonych koncepcja ta ma swoje korzenie w 14. poprawce, ratyfikowanej w 1868 r. w celu zaradzenia niesprawiedliwości wynikającej z niesławnej decyzji Sądu Najwyższego Dreda Scotta z 1857 r., która odmawiała obywatelstwa czarnym potomkom zniewolonych ludzi.
Klauzula obywatelstwa zawarta w 14. poprawce stanowi:
„Wszystkie osoby urodzone lub naturalizowane w Stanach Zjednoczonych i podlegające ich jurysdykcji są obywatelami Stanów Zjednoczonych i stanu, w którym zamieszkują.”
Ta sekcja, wraz z powiązanymi ustawami, stanowi podstawę współczesnego obywatelstwa na mocy pierworodztwa.
Precedensy prawne dotyczące dzieci imigrantów
W 1898 roku Sąd Najwyższy orzekł w sprawie Stany Zjednoczone przeciwko Wong Kim Ark, że dzieci urodzone na ziemi amerykańskiej przez rodziców niebędących obywatelami są obywatelami. Wong Kim Ark, urodzonej w San Francisco w rodzinie chińskich imigrantów, odmówiono mu ponownego wjazdu do Stanów Zjednoczonych po podróży zagranicznej. Utrzymując jego obywatelstwo, sąd ustanowił historyczny precedens, który obowiązuje do dziś.
Wyjątki od obywatelstwa wynikającego z pierworodztwa
Chociaż obywatelstwo na mocy pierworodztwa jest szeroko stosowane, istnieją rzadkie wyjątki:
- Ludność tubylcza była wykluczona do czasu, gdy ustawa z 1924 r. przyznała jej obywatelstwo.
- W 2021 roku Sąd Najwyższy orzekł, że osoby urodzone na terytorium Stanów Zjednoczonych, Samoa Amerykańskie, nie są automatycznie uprawnione do obywatelstwa na mocy pierworództwa, chyba że Kongres uchwali inaczej.
- Wykluczone są także dzieci zagranicznych dyplomatów i wrogich sił okupacyjnych.
Obywatelstwo z urodzenia na całym świecie
Wbrew twierdzeniom Trumpa, że Stany Zjednoczone są wyjątkiem w przyznawaniu obywatelstwa na mocy pierworodztwa, wiele krajów półkuli zachodniej, w tym Kanada i Meksyk, kieruje się podobnymi zasadami. Jednak obywatelstwo na mocy pierworodztwa jest mniej powszechne w innych regionach.
Co robi zarządzenie Trumpa?
Celem dekretu jest odmowa obywatelstwa dzieciom urodzonym w USA, jeśli żadne z rodziców nie jest legalnym stałym rezydentem ani obywatelem. Uniemożliwia także agencjom federalnym wydawanie dokumentów potwierdzających obywatelstwo tych dzieci.
Polityka ta skierowana jest do dzieci zarówno imigrantów nieposiadających dokumentów, jak i imigrantów legalnie przebywających w USA na podstawie tymczasowych wiz.
Czy Trump może położyć kres obywatelstwu wynikającemu z urodzenia?
Eksperci twierdzą, że istnieje niewielkie prawdopodobieństwo, że obywatelstwo wynikające z urodzenia może zostać zniesione na mocy zarządzenia wykonawczego.
Czternasta poprawka gwarantuje to prawo, a prawnicy są zgodni co do tego, że ani działanie wykonawcze, ani ustawodawstwo nie mogą być nadrzędne w stosunku do Konstytucji. Decyzja Sądu Najwyższego w sprawie Wong Kim Ark jest kamieniem węgielnym tej zasady.
Jednak zarządzenie Trumpa może wywołać batalię prawną, która wystawi na próbę granice interpretacji konstytucji. Zmuszenie Sądu Najwyższego do ponownego rozpatrzenia 14. poprawki wydaje się strategią długoterminową. Nie da się jednak obalić tak fundamentalnego precedensu.
Zmiana konstytucji to inna droga, ale wymagałaby zdecydowanego wsparcia politycznego – scenariusz wysoce nieprawdopodobny, biorąc pod uwagę podziały w tej kwestii.
Inne wskazówki dotyczące ograniczenia obywatelstwa wynikającego z urodzenia
Nawet jeśli rozporządzenie wykonawcze nie powiedzie się, administracja mogłaby zastosować inne strategie, takie jak ograniczenie wiz krótkoterminowych, aby uniemożliwić podróżującym w ciąży urodzeniu dziecka w USA.
Podjęta przez Trumpa próba przeprojektowania obywatelstwa wynikającego z urodzenia rodzi poważne wątpliwości konstytucyjne i wywołała ostrą debatę prawną i polityczną na temat przyszłości polityki imigracyjnej w Stanach Zjednoczonych.
